快看和平特色养老服务新模式来了

快看和平特色养老服务新模式来了

　　 以“和平区居家养老应急呼叫服务中心”为依托，打造一个智慧养老平台、五支应急服务队伍、N个专业养老服务机构的“1+5+N”和平居家养老服务新模式；在全市率先实现老人家食堂全覆盖的基础上，进一步完善助餐机构准入和退出机制，推进助餐工作良性循环；总结全市k22##“嵌入式”养老院试点的成功经验，打造“嵌入式养老院”“嵌入式社区养老综合服务中心”“嵌入式养老院社区工作站”三位一体的“嵌入式”连锁经营模式；鼓励民营医院利用自身医疗优势开办“医养结合”养老机构；为日间照料中心引入专业养老服务组织进行社会化运营，设定老年日间照料中心服务定位，为老年人精准提供个性化服务……

　　 近年来，和平区每年投入10万元，支持为老服务事业发展。日前，和平区成功申报全国居家和社区养老服务试点，该区将积极探索形成具有和平区特色的居家和社区养老服务模式，为全区12余万老年人的晚年生活谋求幸福。

　　 2010年投资近百万元建设的和平区居家养老应急呼叫服务中心是全市k21居家养老应急呼叫服务中心，实行24小时工作制度，全天候为2000户高龄空巢老人提供应急排险、线路抢修、紧急救护等应急服务。2016年针对和平区居家养老服务对象的实际需求，引进了具有可燃气体感知、烟雾感知、人体红外感知、一键通主机、一键通等功能的居家卫士五件套设备，有效保障了老年人居家安全，深受老人欢迎，真正成为守护老人生命安全的“居家卫士”。2018年，加入养老机构信息查询、养老机构电气火灾报警信息、养老机构k21监控系统，保证入住老年人安全。2019年，将孤寡老人、失独老人等200余人纳入服务对象。2020年，增加了每日分批次电话了解情况，实时监控老人家中的智能终端设备，提供24小时摔倒搀扶、陪同就医、药品、水电维修、燃气检测等各类应急服务，并与各街道、社区建立老年人信息反馈和联动机制，加强特殊老年人群的走访。截至8月20日，期间，呼叫中心累计受理应急呼叫服务13040起，核实服务老人情况2人，受理应急服务2起，切实保障了居家老年人的安全。

　　 今年三月，天气还冷，家家户户门窗紧闭，住在5楼的肖奶奶并不知道1楼邻居家起火了。随着火势的发展，浓烟扩散到了5楼，肖奶奶打开门看到这一幕顿时不知所措，忘了打电话，更不知道该如何自我防护，大脑一片空白。这时，肖奶奶家的“居家卫士”电话大作。应急中心的工作人员及时送上了安全指引并帮助她向消防员求助。原来，肖奶奶家的光电烟感报警器已经在几分钟前自动报警，和平居家养老呼叫中心的值机人员收到警报后，迅速与肖奶奶联系，确认现场情况。随即，值班人员在安慰奶奶、指导奶奶如何用湿毛巾捂住口鼻、如何寻找安全避险位置的同时，其他值班人员迅速拨打119，与消防部门取得联系，详细报告了现场被困人员的位置和情况。消防员在收到指挥中心指令后，及时将惊魂未定的奶奶救了出来。

　　 生命安全是人最为重要的需求，呼叫中心成立初衷就是为居家养老的老人织起一道福建养老保险上调，通过24小时应急呼叫服务，保护老人的生命安全。今年，和平区民政局对居家养老应急呼叫服务中心项目进行了全面提升，依托原有平台打造和平区智慧养老信息化平台，在应急服务功能上增加养老监管系统、居家养老服务管理系统、时间银行志愿者管理系统等功能，进一步整合区内资源，打造一个智慧养老平台、五支应急服务队伍、N个专业养老服务机构的“1+5+N”和平居家养老服务新模式，使和平区老年人不出家门就可以享受到各种便捷服务。通过信息化建设和大数据累积，还可以为和平养老事业下一步的发展提供更可靠的依据，未来和平养老投入将更加科学和精准，更加有的放矢。同时，呼叫中心养老保险 验证信办确定为全市开展养老应急服务信息化试点单位，通过试点建设进一步织密老年人居家养老福建养老金。

　　 2014年，和平区民政局开始探索老年人助餐工作，由区内养老机构为有需求的老人提供配送餐服务，并出台了老年食堂送餐补南平职工养老保险每服务20户老人，给予每月1000元的送餐补贴。

　　 去年，按照市关于推进老年人助餐工作福建省平安养老保险办法文件精神，和平区制定并下发了和平区关于推进老年人助餐服务工作实施方案（福建省养老服务局），细化助餐服务工作流程，稳步有序推进老人家食堂建设工作。对符合开办条件的养老机构食堂进行了提升改造，逐步扩大老年助餐服务范围。

　　 在和平区光华巷小区，居民郝奶奶每到中午都能收到两份香喷喷、热乎乎的午餐。老伴儿身体不好，自己因为摔了一跤也难以下楼。一年多以来，郝奶奶老两口都是吃着劝业场街慎之长寿老人家食堂送来的餐品。餐品种类繁多，有菜有汤、有荤有素而且做得特别软烂，份大量足，老两口有时能够吃上一天，而通过各种补贴后，郝奶奶老两口每天只花了18块钱。期间，食堂停了三个月，这可急坏了郝奶奶，孩子送点米、面、菜，她就搬个凳子在厨房做饭，盼星星盼月亮，稳定之后，食堂终于又能给送了。

　　 为了给老人的让利，劝业场街整合了各种资源，不仅依托养老院食堂，省掉了硬件投入和大部分的人员工资，还将街里的保洁队员纳入送餐队伍，提供低偿的半志愿服务。这样一来，在劝业场街慎之长寿老人家食堂订餐的约位老人，只需要每餐花上9块钱，就能吃到一个主菜、一个半荤、一个素菜、一份主食、一份汤的餐品了。

　　 目前，和平区6个街道共建成9家老人家食堂，个社区分别设置了二级助餐服务点，在全市率先实现了老人家食堂全覆盖。2020年上半年，累计为高龄、失能等人次老年人提供助餐补贴服务，为空巢、独居等老年人00余人次提供送餐服务，有效解决了和平区老年人吃饭难问题。同时，和平区民政局还建立了助餐机构准入和退出机制，使助餐机构之间既有良性竞争，又能相互取长补短，推进了助餐机构的良性循环和更好发展。

　　 未来，和平区民政局将在实现助餐服务全覆盖的基础上，继续在老人家食堂的建设、宣传、菜品质量、营养搭配和老人个性化点餐等工作上下功夫，通过星级评定、日常监管考核和老人满意度调查等形式，提升老人家食堂的服务水平，为老人提供送餐、个性化点餐等服务。

　　 不想去养老院，居家生活却又有诸多不便。老人需要人照顾，却又害怕过多的束缚。如何恰如其分地给与老人关照与帮助？如何让老人自在舒心地生活？为了这一难题，和平区民政局创新性地探索了“嵌入式”社区养老服务新模式，建成了本市k22##集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸、老年配餐等服务为一体的“嵌入式”社区养老院-k22和平益美嵌入式社区养老院。

　　 益美嵌入式养老院坐落于寸土寸金的和平区，300平方米的小院里一棵年左右的大树呈现出“V”字造型，上面挂着许多写满了祝福的“许愿卡”，院内的小凉亭古香古色，各种宣传墙绘错落有致地穿插其中。全院只有23个床位，却拥有活动室、广播站、共享大厅、药房、露台、厨房等多种功能空间。在这里，每一平方米都被精心地利用起来，或养上两个小龟供老人赏玩，或种上几盆小花给老人照料，或搜集许多充满年代感的物品做个小小博物角，或印上二维码做一个挂在墙上的共享有声书吧……

　　 下午三点，刚刚午睡醒来的国奶奶在工作人员的搀扶下走到大厅和两位奶奶一起，看起了电视剧《安庆城区养老金调整》。国奶奶是二楼的“管理员”，她每天早上都要去露台“视察”一下，看看那些花儿，哪个该浇水、哪个该剪枝、哪个该给点肥，国奶奶每天都会安排得明明白白，让工作人员做得妥妥帖帖。大厅里有两只小乌龟，喂食儿的活儿，国奶奶总要亲自来。放下几粒龟粮，看两只小乌龟在那抢来抢去，国奶奶总会露出笑脸。虽然已经岁了，国奶奶的日子依然是有滋有味。

　　 陈爷爷是k22个入住的老人，他的家就在这小区，从养老院到自己家走路只需要两分钟。在这养老院试营业的时候，陈爷爷就来住了，在这里聊天、出板报、播广播，陈爷爷他觉得这里不仅有家的感觉，还让日子更加充实了。家在河东的庞爷爷是“夜托”老人。庞奶奶身体不好，不能自理，女儿在和平居住就给庞奶奶选了益美养老院。庞爷爷身体好，在老年大学有课，经常逛图书馆，不乐意在养老院一呆一天，他就选择了“夜托”，买上一些饭票，想吃就吃，不想吃就去外面吃别的。晚上住在这里，白天自由活动。

　　 除了灵活多变的长期照护、喘息服务、日间照料、夜间照料等机构服务外，嵌入式养老院还提供文娱活动、康复体验、社区配餐、手机课堂等社区服务和居家洗浴、居家保洁、陪同就医、居家配餐、家庭为什么会有养老酒店培训指导、入户理发等多种居家服务。老人的需要是千变万化的，嵌入式养老院就是要根植社区，做最接地气的养老服务，让老人得到最需要的帮助，让他们舒心、快乐。有的老人邻居装修，要找地方躲几天清净，可以来这里短住；有的老人行动自如喜欢住在家里，可以来这里活动、就餐；有的老人和子女同住，但白天子女上班没人照顾，可以来这里“日托”……灵活的方式为了给每一个老人最贴心的照顾。

　　 今年，和平区民政局在益美嵌入式社区养老院试点建设成功的基础上，积极打造“连锁”经营模式，将五大道街老年日间照料中心进行创新装修改造，升级建立“嵌入式”社区养老综合服务中心。

　　 同时，益美嵌入式社区养老院还与小白楼泰安道社区签约运营日间照料站，建立益美嵌入式社区养老院泰安道工作站。嵌入式工作站更像一个“情报站”，嵌入到一个个社区中，收集老人们的需求，提供更加精准的服务。工作站投入伊始，就邀请了三甲医院的专家进行义诊活动，深受老年朋友的欢迎。

　　 “嵌入式”社区工作站、“嵌入式”社区养老综合服务中心、“嵌入式”养老院形成三级“嵌入式”服务供应商，为周边老年人提供个性化、订单式的社区养老服务，打造“家—社区养老服务站—社区养老院”三联一体化养老服务模式，为和平区老年人提供丰富多彩、灵活多变的服务，打造没有围墙的养老院。

　　 未来，和平区民政局将继续指导新兴街金泉里社区、劝业场街四箴北里小区两家嵌入式养老机构投入建设，其中社会力量兴办的四箴北里小区嵌入式养老服务机构建成后将成为我市k22家城企项目社区嵌入式养老服务机构，使社区嵌入式小型养老服务机构成为具有和平区位特色的养老服务模式。

　　 近年来，和平区通过整合资源、政策扶持、转型运营、积极鼓励社会力量兴办各类养老机构等方式，大力推进养老机构建设。2014年，和平区在全市率先建立k22个老年日间照料中心后，先后建立了11个老年日间照料服务中心，按照“管办分离”的原则，由最初运营逐步过渡到依托养老机构运营，充分满足老年人多层次、专业化的日间照料需求。市、区财政给予经营机构每年12万元补贴。2018年居家养老货币化政策实行后，和平区民政局针对老年日间照料中心服务内容单一、作用发挥不明显、利用率不高等问题，着力推动老年日间照料中心运营机制改革，通过引入专业养老服务组织进行社会化运营，充分满足老年人多样化的养老服务需求。2019年，和平区民政局又引入竞争机制，通过公开竞争、群众评议方式，重新选聘了南营门街、劝业场街、南市街老年日间照k2义务兵养老金福建能够更好地发挥专业养老服务优势，根据老年人的收入水平和实际需求，设定老年日间照料中心服务定位，为老年人精准提供个性化服务。

　　 2019年，和平区积极鼓励民营医院利用自身医疗优势开办“医养结合”养老机构，增加床位120张；2020年计划新建养老机构2家，增加养老床位120张，并新建老年日间照料中心2家。在提升载体建设的同时，和平区民政局多举措发挥老年日间照料中心作用。指导日间照料中心转型升级为社区嵌入式养老服务机构，拓展和发挥日间照料中心的效能。对现有日间照料中心进行社会化运营，挖掘、引进或选聘一批专业从养老院离婚和社会组织运营日间照料中心，盘活日间照料中心功能，满足老年人社区养老的多样化需求。

　　 通过整合资源、政策扶持、转型运营、积极鼓励社会力量兴办各类养老机构等方式，大力推进养老机构建设。

　　 此外，和平区还出台了包括“区级困难老年人居家养老服务（护理）补贴政策”“资助经济困难老年人入住养老机构政策”“虚拟养老院开展入户延伸服务暂行办法”“鼓励扶持社会力量兴办养老机构政策”“老年食堂送餐补贴政策”在内的众多兜底保障机制；通过“早看窗帘晚看灯”“五访五送五清楚”等志愿服务，深化“爱心助空巢”志愿服务项目；积极引导社会力量参与日间照料中心运营；充分发挥社会组织在养老服务在工作中的专业优势；依托三个中心，形成“服务、督导、检查、评估”闭环管理……不断探索为老服务新途径，打造和平特色的为老服务模式，为和平老人幸福的晚年生活不断增加“筹码”。